El 23 de juliol de 2026 el Congrés dels Diputats va convalidar el Reial decret llei 19/2026, de 29 de juny, de mesures urgents en matèria de jubilació parcial anticipada del personal laboral de les Administracions Públiques (BOE núm. 158, de 30 de juny de 2026; en vigor des de l'1 de juliol de 2026). La norma es tramitarà, a més, com a projecte de llei pel procediment d'urgència, cosa que permetrà introduir-hi esmenes.
Aquesta norma posa fi a més d'un any de bloqueig efectiu del dret a la jubilació parcial per al personal laboral del sector públic. I sí: s'aplica al personal del SEM. Us expliquem per què, com funciona i quins requisits cal complir.
D'on venim: el bloqueig creat pel RDL 11/2024
La reforma de les pensions articulada pel Reial decret llei 11/2024, de 23 de desembre, en vigor des de l'1 d'abril de 2025, va modificar l'article 12.6 de l'Estatut dels Treballadors i l'article 215 de la Llei General de la Seguretat Social. Entre altres canvis, va establir que, per accedir a la jubilació parcial anticipada, el contracte de relleu havia de ser sempre indefinit i a temps complet, i mantenir-se vigent fins, com a mínim, dos anys després de l'extinció de la jubilació parcial.
En el sector privat això és un simple requisit de qualitat en l'ocupació. En el sector públic, en canvi, la fixesa només es pot adquirir superant un procés selectiu sota els principis constitucionals d'igualtat, mèrit i capacitat, subjectes a les ofertes públiques d'ocupació i a les taxes de reposició de les lleis de pressupostos. La conseqüència pràctica: no era materialment possible contractar un relevista fix "simultàniament" a la jubilació parcial, i els criteris aplicatius de la Seguretat Social (Criteri 10/2025 de la Direcció General d'Ordenació de la Seguretat Social) van acabar paralitzant de facto l'accés a la jubilació parcial de les persones treballadores del sector públic que complien els requisits.
CCOO i UGT van denunciar reiteradament aquest bloqueig i van tancar un acord amb el Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública per resoldre'l. El RDL 19/2026 és, precisament, la plasmació normativa d'aquell acord. CSIF, per la seva banda, també n'ha celebrat l'aprovació, tot recordant que la reforma de 2024 no havia tingut en compte les particularitats de l'accés a l'ocupació pública. Els sindicats coincideixen ara a exigir que aquest dret s'estengui també al personal funcionari i estatutari, actualment exclòs de la jubilació parcial.
Què estableix el RDL 19/2026: un sistema gradual de flexibilitat
L'article únic del RDL 19/2026 regula el règim aplicable als contractes de relleu en la jubilació parcial del personal laboral de les administracions públiques, amb un sistema seqüencial: primer les opcions més garantistes, i només si aquestes són materialment impossibles, les més flexibles.
1. Planificació obligatòria (regla a). Cada administració ha de disposar d'un instrument de planificació de recursos humans aprovat (preferentment l'oferta pública d'ocupació ordinària o un instrument similar) que inclogui de forma expressa la cobertura de les jubilacions parcials previstes. Aquest és el punt de partida de tot el sistema.
2. Relevista fix vinculat (regla b). Es podrà reconèixer la jubilació parcial del personal laboral fix a temps complet vinculant-la a un contracte de personal laboral fix a temps complet formalitzat com a resultat de les convocatòries derivades d'aquell instrument de planificació. Aquesta persona tindrà la condició de relevista.
3. Contractació temporal de substitució (regla c). Si encara no s'ha resolt la convocatòria del relevista fix, es podrà contractar personal laboral temporal de substitució a temps complet, que tindrà la condició de relevista, de manera simultània a la jubilació parcial. Aquest contracte temporal s'extingeix quan es formalitzi el contracte del relevista fix o, en tot cas, en finalitzar el segon any posterior a l'extinció de la jubilació parcial. A més, per evitar temporalitat no desitjada, l'oferta pública de l'exercici en què es produeixi la jubilació parcial (o la següent) haurà d'incloure un nombre de places igual o superior a les cobertes temporalment.
4. Substitucions sobrevingudes (regla d). Si el contracte del relevista (fix o temporal) s'extingeix abans de finalitzar el segon any posterior a la jubilació plena del jubilat parcial, es podrà contractar nou personal temporal per cobrir el buit i complir el mandat de l'article 12.6 ET.
5. Certificat de relevista (regla e). L'òrgan competent en matèria de personal emetrà un certificat que identifiqui la persona que es jubila parcialment i la persona relevista.
6. Flexibilització del perfil del relevista (regla g). Per a aquestes contractacions no s'exigeix que la persona relevista estigui en situació d'atur ni que tingui un contracte de durada determinada amb l'entitat, a diferència de la regla general de l'ET.
Règim transitori fins a l'1 d'abril de 2027. La disposició transitòria única afegeix una via addicional molt rellevant: fins a aquesta data, la jubilació parcial es podrà vincular a un contracte de personal laboral fix a temps complet formalitzat a partir de l'1 d'abril de 2024 com a resultat de convocatòries derivades d'ofertes públiques ordinàries. És a dir, les incorporacions fixes ja produïdes des d'aquella data poden servir de "relleu" per desbloquejar jubilacions parcials immediates, sense esperar noves convocatòries.
S'aplica al personal del SEM? Sí
El RDL 19/2026 es dicta a l'empara de l'article 149.1.18a de la Constitució (bases del règim jurídic de les administracions públiques), per la qual cosa és aplicable a totes les administracions públiques i al seu sector públic institucional, incloent-hi la Generalitat de Catalunya i les seves entitats. El SEM, com a empresa pública de la Generalitat amb personal laboral propi subjecte al VII Conveni col·lectiu, hi queda plenament comprès: som exactament el col·lectiu (personal laboral al servei de l'administració) per al qual s'ha aprovat aquesta norma.
Ara bé, cal ser honestes amb una cosa que la mateixa exposició de motius recorda: la legislació vigent no configura la jubilació parcial com un dret subjectiu automàtic. Requereix acord amb l'ocupadora i, sobretot, requereix que l'entitat hagi fet els deures de planificació: incloure expressament la cobertura de jubilacions parcials en el seu instrument de planificació de recursos humans o oferta pública.
Des d'Infermeres de Catalunya reclamarem que el SEM:
- Incorpori de forma expressa la cobertura de les jubilacions parcials previstes en la seva planificació de recursos humans i en les properes ofertes públiques d'ocupació, tal com exigeix la regla a) de l'article únic del RDL 19/2026.
- Faci un cens de les persones treballadores que compleixen o compliran properament els requisits, per dimensionar les necessitats de relleu.
- Activi immediatament el règim transitori, identificant els contractes fixos a temps complet formalitzats des de l'1 d'abril de 2024 derivats d'ofertes ordinàries que puguin vincular-se a jubilacions parcials fins a l'1 d'abril de 2027.
- Negociï el desplegament d'aquest dret en el marc del VIII Conveni, garantint criteris objectius i transparents d'accés i evitant denegacions arbitràries.
La jubilació parcial no és un caprici: en un col·lectiu com el nostre, amb torns rotatoris, càrrega física i emocional acumulada i edats mitjanes cada cop més altes, és una eina de sortida gradual digna i, alhora, de rejoveniment de plantilles amb ocupació estable.
Requisits per acollir-se a la jubilació parcial anticipada (art. 215.2 LGSS)
Per accedir a la jubilació parcial abans de l'edat ordinària de jubilació, amb contracte de relleu, cal complir tots aquests requisits:
- Edat: es pot anticipar fins a un màxim de 3 anys respecte de l'edat ordinària de jubilació. El 2026, l'edat ordinària és de 66 anys i 10 mesos amb caràcter general, o de 65 anys si s'acrediten almenys 38 anys i 3 mesos cotitzats. Per tant, amb caràcter general, la porta s'obre a partir dels 63 anys i 10 mesos (o dels 62, si es té la carrera llarga de cotització).
- Contracte a temps complet amb l'entitat (o a temps parcial amb jornades que sumades equivalguin a un temps complet comparable).
- Antiguitat mínima de 6 anys a l'empresa immediatament anteriors a la data de la jubilació parcial (computable l'antiguitat en cas de successió d'empresa o grup d'empreses).
- Període de cotització de 33 anys efectius (sense pagues extraordinàries), o de 25 anys si s'acredita una discapacitat igual o superior al 33%. Es pot computar fins a 1 any de servei militar o prestació social substitutòria.
- Reducció de jornada entre un 25% i un 75% de la jornada d'un treballador a temps complet comparable. Atenció: si l'anticipació supera els 2 anys respecte de l'edat ordinària, durant el primer any la reducció ha de situar-se entre el 20% i el 33%, i a partir del segon any ja es pot ampliar dins del marge general.
- Contracte de relleu simultani: en el règim general, indefinit i a temps complet; en el sector públic, amb les modulacions del RDL 19/2026 explicades més amunt (relevista fix vinculat, temporal de substitució o contracte fix formalitzat des de l'1/4/2024 durant el règim transitori).
Durant la jubilació parcial, la persona treballadora percep el salari proporcional a la jornada treballada i la pensió de jubilació en la part proporcional a la jornada reduïda. Pel que fa a la cotització, la reforma estableix com a regla general que empresa i persona treballadora cotitzin per la base que hauria correspost a jornada completa (cosa que protegeix la pensió futura), si bé la Seguretat Social manté publicada una escala transitòria d'aplicació gradual; és imprescindible verificar el criteri aplicable en el moment de tramitar cada expedient.
Recordeu també que, un cop complerta l'edat ordinària de jubilació, es pot accedir a la jubilació parcial sense necessitat de contracte de relleu, amb una reducció de jornada d'entre el 25% i el 75% i el període mínim genèric de cotització (15 anys, 2 dels quals dins dels 15 anteriors).
Què cal fer si t'hi vols acollir
- Comprova la teva situació: edat, anys cotitzats (demana l'informe de vida laboral), antiguitat al SEM i tipus de jornada.
- Presenta la sol·licitud per escrit a Gestió de Persones, demanant l'accés a la jubilació parcial anticipada amb indicació del percentatge de reducció de jornada desitjat, i sol·licita resposta motivada per escrit.
- Contacta amb la Secció Sindical d'IdC abans i durant el procés: t'acompanyarem en la sol·licitud, vetllarem perquè el SEM compleixi les obligacions de planificació i relleu del RDL 19/2026 i, si cal, activarem les vies de reclamació corresponents.
Una denegació basada en "no tenim relevista" ja no s'aguanta: la norma ofereix a l'administració totes les eines (relevista fix, temporal de substitució i règim transitori) per fer efectiu el relleu. Si el SEM no les utilitza, el problema no serà jurídic, sinó de voluntat. I la voluntat, com sempre, es construeix amb organització col·lectiva.
Escriu un comentari
La teva adreça no es publicarà. Els camps obligatoris estan marcats *
